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2008年4月28日(月曜日)完敗でした。完敗でした。 残念ながら、完敗でした。 京丹後市民は、中山泰氏を継続して市長に選択したということをきっちりと受け止めたいと思います。京丹後市がよい方向に発展してゆくことを、心から祈っています。 最終日、一緒に自転車で走ってくれた多くの同志たちを見る市民の皆さんの目は輝いていた、そして、とてもうれしそうに見えました。そして、私自身が同志達の一部にとけ込み、マイクで何かを叫ぶ必要もなく、一緒に手を振って地声で市民の皆さんに訴えてゆくのが、とても気持ちよかったのをご報告しておきたいと思います。 そして、２期目と新人の議員さん達の活躍を期待しています。 作成日: 2008/04/28 2008年4月19日(土曜日)京丹後市民を信じる！京丹後市民を信じる！ 明日は告示。いよいよ選挙が始まる。（いや、選挙がほとんど終わると言った方が正確かもしれない。）やり残したことも色々あるが、概ねやりきった気はしている。 それにしても、色々な噂が飛んでいたようだ。私が当選したら、切り捨てがどんどん進んでいくだとか、久美浜病院がなくなるだとかの噂が流れているらしい。いつもながら驚かせてもらえるが、全く逆である。（弥栄病院をなくすという話ではない。念のため。今のところ、病院は２つとも残す方向を考えている。経営形態や民間との連携で大きな変化はあるかもしれない。自分なりの考え方はあるが、本当の内部情報を得られなければ、とても決断・表明する気になれないというのが本当のところだ。） いつも、普通ではない選挙の形になる（なってしまう）のだが、今回も予想もしない形の選挙になった。多分、外から見ていて何をやっているのかさっぱり判らないだろうと思う。動きも見えない。選対内部の方達も、やっとその実態が見えてきたぐらいの感じだろう。 いわゆる昔からの保守系出身の方達（数年前には、ある意味では私と猛烈に敵対する立場だった）が、なんと市民派以上の市民派的動きをしてくださっている。動いていても、本当に気持ちがいい。ものすごく不思議な光景でもある。この動き方は、京丹後市再生のイメージの原型になりうる気がしている。みんなが頼まれたり、組織のボスが指示したり、商売の関係で動いたりするのではなく、なんとか京丹後を再生したい！という想いから自ら動いてくださっている。 本当に、感謝している。そして、とてもうれしい。 明日から７日間、全力で駆け抜けたい。 私は、京丹後市民を信じている。 作成日: 2008/04/19 2008年4月18日(金曜日)一生懸命教育を語った３月一般質問一生懸命教育を語った３月一般質問 ３月議会の一般質問は、教育について、一生懸命語らせてもらった。是非見て欲しい。 早川 平成元年に、まだバブルがはじける前だったと思いますが、会社をやめて東京から丹後へ来させていただきました。それ以降、草の中で笑われながらでしたけれども、自然農法で稲をつくってみたり、今の言葉でいうなら予防医学だとか統合医療だとか、そういうことを自分なりに確かめて学ばせていただいた１９年だったなと思います。その中で、昨今の状況を見ていますと、そのころ一生懸命学ぼうとしていたことが今の時代のトレンドになっているんだなというふうに感じて、先ほどのテレビで１ドルが９６円という恐ろしい値上がりの仕方をしている。このような状況の中でこれから起きてくる、世界の中、日本、そして京丹後の中での出来事にどう対処するか、大変な時代になったなと思って、感慨深く見ておりました。 この人づくりに関して、一つ夢を語っておきたいと思います。もう１０年前になるかと思うんですが、アメリカのフィラデルフィアにドーマン研究所というのがあります。グレン・ドーマンという脳のリハビリテーションの専門家の研究所があって、そこで１週間缶詰でしたが、脳障害等の状況から回復していくプログラムを学ぶ機会がありました。その中で気がついたことは、例えば大脳が半分しかない子でも健常児と同じように脳が再生していく。そして、健常児よりもはるかに知能が高い子も生まれてくるという状況でした。そういうことから私が学んだことは、脳にとっての栄養というものは情報環境であって、それは体を動かすこと、目から入る情報等によって脳が育っていくんだな。また、今の学校教育というものは、子供たちの脳が発達していくそのプロセスというものと今の学校のプログラムというものが必ずしも一致していない、そういうことから来る無理があるんだなということに気がついていきました。 その中で、先日、網野保育所で行われた柳沢運動プログラムの父母参観を見に行きました。非常にすばらしい成果が出ていたと思います。２歳児から５歳児まで、驚くべき集中力と運動能力といいますか、集中力が出ていた。このプログラムと脳の発育というものが、実に理にかなっている、ワンセットのものであったなと思います。このプログラムに関して、児童発達支援プログラムということで去年から予算をつけていただいていますが、昨年度が１.１万円、ことしが３.５万円ということで、本当に微々たるお金でこれだけの成果が出ているということは、もっとかけたらすごかっただろうなと思うところもあるわけです。 私は、京丹後で育てていくべき子供たちの姿として、知的野生児という言葉で表現させていただいています。みずから気がつき学び、チャレンジしていく子たち、知性も野性味も、そして心も、もちろん徳育も含めてでありますが、そういう子供たちが育っていく、そういう場であってほしいと思う。その場が、私は京丹後であれば、出産前の胎教から中学校、高校までを一貫して見ていくことができるのではないか。今、中学や高校の一貫教育、小学校、中学校の一貫教育ということが言われていますが、それは一連の発達のプロセスの中で時期に応じて変動させることができるというメリットがあるからだと思いますが、私はそれが生まれるときから中学卒業であってもいいのではないかなと。それができるのが京丹後、田舎の地域戦略ではないかと思っています。体と心を育てる中で、「１人１年１００冊運動」なども含めて、きちんと本が読める子に育てることによって、私はこれからの時代を生き延びられる子が育っていくのではないかというふうに思っておりますが、市長のこの人づくりに関する所見等ございましたら、お伺いしておきたいと思います。 中山市長 議員がお示しになられたようなプログラムも含めて、さまざまなプログラムの導入の検討について広くしていくということは、引き続き重要なことであるというふうに思っております。その上で、同時に、安全・安心で、かつ夢や可能性が、それぞれのお一人お一人の子供たち、特色を持った、個性を持った子供たちにとって広がっていくようなそういう教育の環境づくりということに意を用いないといけない。同時に、それは学校だけではなくて、ご家庭や、また地域皆でそういう環境をつくっていくということがとても重要であるというふうに思っておりまして、その結果、学力また徳育また体力、総合的にバランスのとれた健全な、丹後のあすを担うような、そんな人材づくりに、これは学校教育の時間また就学前のプログラム、また就学後のありようも含めてさまざまに皆で知恵を出して、いい教育環境づくりに努めていくということが大切であるというふうに思っております。 早川 私は今、京丹後を再生させていくためにやるべき改革として三つ上げさせていただきました。一つは教育の再生であり、医療の再生、行財政改革、行政の再生であります。今、やるべき事柄というものは、根本的な問題と、もう一つは枝葉があるなと思っています。枝葉はだめという意味ではありません。枝葉だけではもたない根本の部分をきちんとやり切る中で枝葉が生きてくるんだなと思っておりますが、私は、行財政改革、職員の意識改革も組織改革も施策のあり方もきちんとするということなしに、ほかのことは成り立たないだろうと。それから病院の問題、この赤字も含めた、医師の不足も含めたありように関してきちんと手を打つしかないだろうと思っておりますが、この問題をきちんとしなければ、この市政、京丹後市の発展はあり得ないと思っておりますが、市長の見識をお伺いしておきたいと思います。また、これ以外に根本的な問題としてやっておくべきと認識されていることがありましたら、教えていただきたいと思います。 中山市長 ご指摘はごもっともなんですけれども、他方で行革の問題というのは、これは新市発足以来のテーマでございまして、それを大きく掲げながら、この間、行財政の健全化、また住民の皆さんと協働で進める地域経営というか、経営という言い方はあれですけれども、官民で一緒になってまちづくりをしていこうというようなこと、大きなこういう二つの柱を掲げながらさせてきていただいておりまして、行政の健全化につきましては、これは特に歳出のありようについては精いっぱいのことをさせていただいております。人員の削減については、これ以上ない退職者不補充ということでさせていただきながら、同時に低いラスパイレスの中で、できるだけのさらなる負担も職員の皆様にいただきながら進めてきました。他の歳出項目につきましても、急激な歳出減ということの副作用というものを十分認識しながらも、できる限りの取り組みをさせてきていただいたところでございまして、今後とも財政の健全化また行政の着実な改善、改革ということについては、局面の変遷を十分意識しながらも、持続的な運営ができるように、しっかりと地に足をつけながらやらせていただかないといけないというふうに思っております。 また、病院の問題、とりわけ市立病院の問題だと思います、につきましては、もちろん地域全体で安定的な医療サービスが提供できる形をつくっていかないといけないわけですけれども、直接我々の一番、いわゆるウイズ・イン・アワーハンドの部分として市立病院があるわけでございますけれども、この経営の問題については、先週来申し上げておりますようなプランをしっかりとつくる中で計画的になし遂げていきたいというふうに思っておりまして、そのための準備を、今、着実に進めておるところでございます。 早川 たくさんお話しいただいたんですが、つまるところ、行財政改革、医療の再生、教育の再生、それに加えて市長がおっしゃった市民との協働、このあたりをきちんとしなければいけないという趣旨で聞かせていただいたわけですが、私もそのとおりだと思います。市長の話をきのう伺っておりましても、それから病院の改革に関しても、木曜日でしたか、一番最初の池田議員の答弁等を聞かせていただいても、おおむね私が指摘をしてきたことと重なるような答弁をされるようになってきたかなと。さすがにしっかりとまとめてこられたなと思っておりますが、最近、ある職員さんなんかと話をしていても、非常に意外に思ったのが、市長の言っていることが早川の言っていることと似ているのではないかという話を聞きました。恐らく市長もご迷惑だと思います。私もかなり意外だったわけですが、考えてみると、他の市議さんの質問等を聞いていても、時代の意識というものはかなり一致してきているのかなと。市のあり方、方向性に関しても、おおむね重なる時代に来たのかなというふうに思っています。これは私自身、先ほど言いましたように、１０数年ここでずっと模索してきたこと、ここの地で模索してきたことと、例えば東京の官僚をやっている友人と話をしても、おおむね重なるようになってきているということで、時代のトレンドがそういうところに来ているのであろうかなと思うわけであります。そういう意味でいうと、逆に、市長の提起されている方向性というものをかなり私は深く理解できる方の１人だと思いますし、その問題点も指摘をさせてきていただいたのかなと思っております。 問題は、なぜ私から見て根本的だと思われる問題が、この４年間改革が進まなかったのかということであるかと思います。一つは組織改革、財政改革、それから学校の統廃合や医療補助金の問題等、やっておくべき問題が本当に延び延びになったと感じる部分があります。確かに市長が先ほどおっしゃったように、すべてではないのかもしれません。でも、なぜそういうやるべきことというものが、多くの議員さんもそれは感じておられていると思いますが、延び延びになってしまったのか、その理由や、今後に向けてどういうことができると思っているのかを聞いておきたいと思います。 中山市長 その前に、すみません、先ほどのご質問の中で、そのほか大切な課題があればというふうにおっしゃっておられたのを失念しておりまして、申しわけなかったんですけれども、私は行革も病院も大切だと思うんですけれども、まず市民の皆さんを、いつも言わせていただいていることなのですが、市民の皆さん本位に考えて、何が基礎的自治体として一番しないといけないことなのかというのを絶えず振り返らないといけないということの中に、そういった課題とともに、あるいは大変重要な課題として、私は雇用とか産業とか経済の問題があるというふうに思っておりまして、これは国、府にお任せするのみならず、当然、基礎的自治体として、連携をして主体的にさまざまな取り組みをしていかないといけないというふうに思っております。 特にこういった産業の問題について言えば、同時にお金の問題、当然、ひっついて出てきますので、行政の健全化と裏腹になりがちなわけですけれども、何とかこの両立を図っていかないといけないということの中で、行革についても指標管理を徹底をしていくと。そんな中でどういうことができるのか、中期的ににらみながら、産業や雇用の充実に全力で当たりたいというふうに思うわけでございますし、そのことの関係で、後半のご質問で学校の統廃合また補助金の話もございましたけれども、これも類似の、このような議会の皆様との一般質問等の場でも申し上げておりましたけれども、やはり新市になって多くの課題がある中で、優先順位づけをどうしてもせざるを得なくて、そんな中で、まず行政の健全化の問題ですとか産業の問題ですとか、こういったことに取りかかってきたわけでございますけれども、これと同時に学校の統廃合を進めることは、私は、学校の統廃合というのはもちろん経費の問題もひっついてくるわけですけれども、同時に、冒頭で質問されたような、人づくりという一番大切な問題にかかわる部分ですので、一緒に行革と同じ時期にやってしまうと、どちらかというと、そっちのほこりをかぶってしまうことにはならないかという問題意識の中で、一たんほこりがすっとおさまった半歩おくれの状況の中で冷静に、もちろん経費の問題もありますし、そして一番大切なのは、子供たちのことをどうしていくかというような視点で考えていくということが必要だということの中で、昨年の６月に体制を発足させていただいて、検討を、今、していただいているという、そういう時間の整理をしております。 補助金の問題についても、これは旧町の中でさまざまな補助金が並立をしているような状況の中で、同じようなイベントでも多額にお支えしているもの、そうでないもの、あるいはそもそもやっていない、Ａ町ではやっていないけれどもＢ町ではお支えしているものなど、非常に多種多様な補助金が基準なく並立しているような状況を、これをどう市民生活への影響を最小限に抑えながら新市としてのものに持っていくのかというのは、どうしても一定の時間が要るんですね。という中で、ルールをつくって、まず２年、３年は、これは手だてとして１０％ということをしながらどこまで戻せるかというようなやり方で進めながら、そして目標として、これは２１年度からですけれども、は、一たん白紙に戻してやりましょうと。それまでの間に新市としての足並みをどうそろえたらいいのかというのは、現実の力学も踏まえながら、団体の皆さんの思いもそういった時間の中で熟成していただきながら、全体のバランスをとっていこうというそういう時間が必要な過程の中で、今、改革を進めているわけでございまして、そういう意味で時間が来ているということでございます。改善をしていく必要性については、認識としては当然持っておるからこそ、こういう形になっているということだと認識をしております。 早川 今の市長のお話を聞いていると、何か論点がよくわからなくなるんですけれども、組織改革や医療の改革、これに関してどう思われます。私は先ほどの教育の話も納得はしていないんですけれども、特に聞いておきたいんですが、組織改革が私は進んでいるように思えない。それから、医療の審議会、推進会議等を通して、どんどんどんどん後に延びてしまっている気がしますが、いかがですか。 中山市長 組織改革というのは、これは毎年毎年いじるような話ではないと思うんですね。この組織のありようについては、１８年度の段階で、１年、２年の思いを踏まえて組織の改編を、当時としてはベストという思いの中でさせていただいたわけでございまして、そのベストの思いの中で執行して、今、２年近くたつわけでございます。どうしても見直しをするにはそれぐらいの時間は必要なわけでございまして、この間、もちろん定員の事情も大分変わってきておりますし、市を取り巻く国の制度の事情や、また民間の事情も変わってきておりますので、また住民の皆様の意識のありようというのもそれぞれやはり変化もしてきているわけでございますので、そういったことの中で、どういう組織があり得るべきかというのは新体制の中で改めて検討すべきであるというふうに認識をしております。 同時に病院につきましても、これは平成１６年度、後期の研修の導入というのが、当時の認識は、逆に１８年になったら戻ってきていただけるのではないかと、１６年、１７年、辛抱すれば、１８年は大丈夫だよというのがそこそこ支配的だったんですけれども、そういうことの中で、何とかお医者さんの確保というのを１８年にはできるということでさまざまな検討も進めておったんですが、１７年の暮れぐらいから様相が全く逆に、これは全国的になってきて、１８年の４月を目指してさまざまに引き上げの動きというのが、我々のところもそうでしたし、ほかの町でもそうなったということで、１８年の春以降、全国的に大変な状況になったんですけれども、そういう状況の変化がある中で、まずはお医者さんの手当てを、系列の大学以外のところも含めて、さまざまに主体的にしていくことの重要性というのが出てきたわけでございまして、それに奔走する必要があったと。当時もご答弁させていただいておりましたけれども、やはり再編を考える、私はタイミングというのがあると思うんですね。特の将来の着地点を考えたときには絶対タイミングの議論があって、着地点としては、当然市として安定的な医療サービスを持続的に提供できる形というのはぜひとも堅持したいと。ぜひとも堅持したい。その上では、どのタイミングで議論をするか。お医者さんも減っている中で、将来の見通しも立たない中で議論をしてしまうと、恐らく縮小均衡の方向に引っ張られざるを得ないというようなことが当然想定されるわけですけれども、それは地域としては絶対耐えられません。耐えられないから、お金は幾ら使っても、まずお医者さんを確保してしっかりした一定の医療に、例えれば急性期は一定の落ちついた状態にしてから、そこから展望を持って、ゆっくり頭も回る状況になって、全方位見られるような状況になりながら検討していくということが、私の立場として絶対大切だと思いましたので、お医者さんの確保に全力を挙げておりました。 そして同時に、その間、これは基礎的自治体だけでは絶対だめですので、国、府の制度的な支援が絶対必要だという思いの中で、私も自治体協議会の京都府の役員の立場もさせていただいておりますので、全国の大会にも出ますけれども、そういう場などで声を大にして、ほかの地方の皆様と一緒になって、国等の支援を心からお願いをしてきました。府に対しても、医療の派遣の仕組みも整えていただきましたけれども、府の医療の審議会にも入れていただいて、そういうお話を、絶えず制度的なお話をしながら、また府からの緊急的なご支援もお願いしながら、そして同時に、我々独自のお医者さんの確保もすると、まずこれが大切だと思って時間を重ねてきたのがこの間でございまして、ようやく国の仕組みも整って、我々のプランも立てられるような準備が進むような状況になってきているということでございまして、結果として見て、制度側にとっては必要な時間の経過なのかなというふうに思って振り返っておるところでございますし、これからがまた大切なところだというふうに再認識をしているところでございます。 早川 市長、たくさんしゃべれていいですね。うらやましい。審議会が開かれた、その最終でしょうか、議事録を見ると当時の会長が「もうここから審議会にするところではない。市の理事者がきちんと方向性の決断をもって提示すべきだ」と言っております。その後、推進会議という条例にも提起されていない会をつくって、１年半でしょうか、やってきた。去年の９月の議会で市長は、１２月には中間かどうかわからないけれども意見が出るんだとおっしゃったけれども、出なかった。そしていまだに出ないまま行って、今回の議会の中の答弁では２０年度中に出すんだと。私からすると先送り先送りが続いているようにしか見えないということであります。 危機管理についてお伺いしておきます。政治とは危機管理であると言われています。市長は、この市民を守るための危機管理というものをどのようにお考えか、どういうことであるとお考えか聞いておきたい。 中山市長 危機管理ということでございますけれども、これはあらゆる危機に想定をしていかないといけない、市民の皆様の安全・安心また日常の生活を守るために日ごろの備えを怠ってはならないという意味で、さまざまな危機を想定しながらしっかりと対処をしていかないといけない、その責めが基礎的自治体にはあると。日ごろの準備が大切だというふうに思っております。 早川 私は、危機管理というものはマニュアルをつくることではないと思っています。身近にある小さな危機の芽を見つけて致命傷になる前に未然に防いでいく、こういうことだと思っています。現場を歩くと本当にひしひし怖いぐらいに危ないことを感じることが多いです。先日も機をやっておられる方がうちに来て、２時間、４カ月仕事がないんだと苦しい話をしていかれました。おかしいなと思ったようなこと、それから想像力、直観力、感性を働かせながら、その中から未然に防いでいくということが一番大事なことだと思っています。 先日、ホームページで審議会の答申を見ていきましたら、答申の案は出ていても答申が出ていない。何でだと聞いたら、審議の過程を載せるということになっているから、答申は過程ではないから載せていないんだという答弁でした。私は、根本が未着手のまま京丹後の問題はどんどん悪化しているように思っています。 先送りすべきでない根本の問題がたくさんある。例えば、今回提起されています職員の給与の問題、これも１７年度からたしか出ていた問題。これに至るまで、今回決めることはやむないだろうと思っていますが、ここに至るまでにしておくべき、できたことがたくさんあるはずです。骨格予算も当初予算とほとんど変わらない。骨格の規模が、どんどんどんどん財政を縮小させなければいけない中で、根本的な仕組みを変える中で、骨格そのものの枠組みはもっと小さくならなければいけないのが、ぎりぎり削ってああいう姿だったんだろうなと思います。 また、１２月でしたでしょうか、１２月の議会のときに、京都新聞でしたでしょうか、ある病院での医療ミスの問題が新聞記事になった。私はそのことよりも驚いたのは、その情報がきちんと市長に伝わっていなくて激怒されたという話を聞いて非常に驚きました。組織としての危機管理の情報の流れだとか体制が、私は危険レベルに達しているんだなと思いました。私は、何が何でも京丹後を再生させねばならないと思っています。聞こえのいい言葉や理屈の裏にある危機を見抜くのは非常に難しい。しかし、市民を守るために危機管理能力が現時点では不足していると言わざるを得ないだろうと思っています。市長は、道半ばであるということをよくおっしゃいます。私は今の状況を見ていると、破綻への道半ばではないかと思っています。京丹後市再生の、やはり今回、どのようにこの市政を守っていくかということはラストチャンスではないかということをお伝えしまして、私の一般質問を終わりにしたいと思います。 作成日: 2008/04/18 2008年4月17日(木曜日)自転車試走完了自転車試走完了 昨日は、常吉村村営百貨店から間人まで、自転車の試走を行った。まあ、なんとかなるようだ。あっという間に告示が近づいている。 うれしい？ことに、服がだぼだぼになってしまった。昨年のキャベツダイエット以来、なんと１０Kgも体重が軽くなった。内臓脂肪も正常範囲、年齢も5才以上若返り、実年齢を下回りはじめた。ズボンは握り拳を縦に一つ分ゆるくなった。まずい。背広を買ってこないとみっともないことになりかねない。(^^); １３日の公開討論会は、非常に有意義だった。言うべきことはきちんと言い切れたと思う。マニフェストとしても、自分としては納得している。これからの市政の骨格は示せたと思っている。しかし、参加者が５００人と少なかったのは衝撃的だった。９００人からの市民に参加してもらった審議会や協議会を開いたのだから、その市民が参加してくれるだけでも相当な人数になるはずだ。４年前は入れない?程たくさんの参加者があった。私は、経済の苦しさなどで市政・政治への興味が薄れてきていると感じていたが、それどころの話ではないと思った。この４年間で京丹後市民は市政への参加意欲をどんどん失ってきてしまったのではないだろうか。住民参加のまちづくりは失敗したと言うのは言いすぎだろうか。 まちづくりの根底は、ひとりひとりの誇りと自信、みんなで作り上げようという意識だと思う。京丹後市再生のラストチャンス! １人が３人に声をかけてくれれば、風が大きく吹き始める。何が何でも、京丹後市を再生させよう! 作成日: 2008/04/17 2008年4月11日(金曜日)京丹後市再生マニフェストを公開した。京丹後市再生マニフェストを公開した。 昨日、マニフェストを公開させていただいた。 非常に苦しんで作った。が、自分なりには納得できている。少し背伸びをした目標を掲げている部分もある。が、それは今の京丹後市の状況を突破してゆくためには必要だと考えたからだ。実現については、できるという確信が持てたものを書かせてもらっている。 このマニフェストは、４月１３日に京丹後市青年会議所さんが主催で行われる公開討論会用に作成したものを自分で公開するために別のフォームに落としなおして読みやすくしたものだ。本来、このマニフェストは４日が提出締め切りで、候補者相互にも１３日当日１７時頃まで公開されない。公平性を保つためだ。 先に公開すると、内容が検討され、討論で不利になったりする可能性があるからやめた方がいいという意見も頂いた。事実、私が指摘した内容がいつの間にやら・・・という事例はある（と私は感じている）。しかし、市民のみなさんにより深く理解していただき、議論の方向性が深まるためには、ネット上での公開も含めて行った方がよいと判断した。 考えている内容を（隠し球も？）さらけ出しての公開討論会である。私の考えていることに間違いがあったり、よりよい案があれば提示されればいい。参加者からは、当然ながら京丹後市が抱えている本当の課題の提示とその対策が示されることと思う。期待したい。 なお、京丹後市の審議会などでお世話になっている方たち（私が住所を把握できた方だけですが。）には、マニフェストなどを送らせていただいた。その際、長隆先生のホームページにおける京丹後市病院問題への提言をコピーして同封させてもらった。ご快諾いただいた長先生には感謝しております。（公開しているものであり、どこから依頼が来ても許可するとのことだった。） 作成日: 2008/04/11 2008年4月5日(土曜日)顧問の長隆さんのコメントを市の関係者は熟読を！顧問の長隆さんのコメントを市の関係者は熟読を！ 先日、京丹後市の医療改革改善推進会議の顧問に就任された長隆（おさ たかし）先生のホームページに、連日のように京丹後市の病院についての記事が掲載されている。必見である。 行待議員、大同議員、そして恥ずかしながら早川の議会議事録等も引用していただいている。 こちらのページ http://www.izai2.net から、京丹後市に関わる部分は見ておいて欲しい。 特に、下記の部分は重要だと思えるので、引用させていただく。お読みいただきたい。 『京丹後市 医療改革改善推進会議 顧問就任に当たって』（顧問 長隆）
2008年4月2日 中山市長に顧問就任の確認と改革推進について所見を伺いました。所見については下記議会市長答弁をご覧ください。
医療改革改善推進会議の設置要綱と過去の審議状況は満足できるものではありませんので 顧問としての意見を箇条書きにしましたので 市長が抜本的に会議の運営等を刷新される事を強く要望します。
� ＿餤弔慮�開度が極めて不十分です。傍聴がほとんどない状況でした。ガイドラインは 報道機関にも積極的に公開する事を求めているところです。病院職員は全員傍聴していただき緊張感ある審議が必要です —中略— �◆＿�革は スピードとトップのリーダーシップですが 1年かけても明確な結論も公表されず 市長の確固たる改革方針が示されていません �� 医療改革改善推進会議の権限が 意見の表明に過ぎません。私が委員長として関与した他市の改革委員会は設置要綱で 全て指導権限が付与されています �ぁ＾儖�が地元関係者のみは不適当です。 過半数は地元外から選任されるべきです。 最近の先例 加西市民病院・氷見市民病院・近江八幡医療センターなど参考にすべきです。 ��3月以上開催されていませんが 弥栄病院の惨状を見れば 1月以内に結論を出し 答申すべきです。新院長就任後相当期間様子を見る方針のようですがそんな呑気な考えでは医師確保は夢物語です。勤務医師が魅力を感じられるような経営形態に速やかに変更する必要があります。改革先送りは病院だけでなく 市の夕張化もありうるという危機意識が欠けています �Σ甬遒竜掴世瞭睛討� 枝葉末節とまでは言いませんが 医師確保と医療の質向上に有益なものではありません。官僚主義経営の不効率の核心に触れる議論がなされていません。努力する人が報われる経営体質にすべきという委員会の姿勢が明確ではありません ��病院 全職員から意見聴取した改善提案が出されていない・当事者を外したところで議論しているのは論外であります。 �─＿餤塚縦蠅覆標槎笋乏�示されていません。議長自らが日程・審議事項を委員・顧問にルールどうり案内すべきです。いつまでに答申出すのか・・1年かけて結論なぜ出せない？ ガス抜きに 改革のふりをするだけの審議会ではと疑っております ��医療改革推進政策監は「公立病院のありかた・・・民間の病院との連携の仕方等について（審議会から）意見をちょうだいする中で・・、市立病院等の経営健全化に向けての方針を出していきたい・・・と答弁している。ならば方針を審議会に市は明示してもらいたい。 作成日: 2008/04/05 2008年4月1日(火曜日)長隆先生のホームページに早川の議会質疑が・・長隆先生のホームページに早川の議会質疑が・・
今日３月２４日に行われた「元気の出る公立病院改革」講演会をしてくださった、総務省公立病院改革懇談会座長の長隆先生のホームページに私の議会質疑が出ているとのこと。びっくりしてしまった。まつけいさんもまつけいさんで、よくこんなところまで見ているなぁと驚いた。 2008/3/30 http://www.izai2.net/siya.html である。ご覧頂きたい。 恥ずかしながら知らなかったのだが、長先生は京丹後市の医療改革改善推進会議の顧問に就任してくださったそうだ。そうなればよいなと昨年１０月に、東京で先生のお話を伺ったときに思っていたのだが、実現して驚いている。（念のために伝えておくと、長先生の講演を行い、顧問になっていただいたのは現市政の功績である。私は思っていただけで提言はしていない。） 私は、H18.6.5の補正予算審議で医療改革改善推進会議の設置目的と問題点について質問・指摘を行っている。我ながら、現在の状況に到るであろう予測をみごとにしていると思う。が、止められなかった、または、もっとするべき事をできなかったことを非常に苦しく思う。４年間が、本当にもったいない。
ちなみに、よく見ると長先生は何度も京丹後市のことを取り上げてくださっている。是非、見ておいて欲しい。
2008/3/25 http://www.izai2.net/kyoutango.html 2008/3/26 http://www.izai2.net/manzoku.html 2008/3/30 http://www.izai2.net/siya.html 実は、３／３１に、私のHPを紹介したいという確認のメールを長先生の秘書の方から頂いた。なんとも驚く展開になってきている。
2008年3月24日(月曜日)目から鱗の講演会だった。目から鱗の講演会だった。 先ほど「元気の出る公立病院改革」講演会から帰ってきた。期待したとおり、目から鱗が飛び落ちた。参加された方々は、それぞれ色々な驚きと発見を持って帰られたことと思う。 長先生の話の中に、何度も「市長のリーダーシップ」という言葉が出てきた。病院がきちんと出来るかどうかは正に市長の政治責任だとおっしゃっていた。きびしい話であり、私も言うのもつらい部分はあるのだが、その通りだと思う。 講演の内容は、市のスタッフが録画に取っていたので、何らかの形で見ることが出来るようになるのかもしれないが、京丹後市の病院の今後について、長先生の意見のみ、書いておきたい。（簡単なメモなので、鵜呑みにしないで欲しい。） 久美浜病院 よく頑張っている。佐賀関病院を参考に、（行政からの）独立を考えてはどうか。 弥栄病院 現体制を維持して、体質改善を頑張れば、十分可能性はある。 目から鱗が飛んでいった。独立?! 民営化ではない。独立という表現だった。「久美浜病院は医師がたくさんいても赤字。弥栄病院は赤字だが医師がいたらなんとかなる」というよく聞かされた見方が吹き飛ぶパンチがあった。 昨日も、京丹後市の病院改革についての私の意見を書かせてもらったが、今日の講演を聞かれた方には、その真意が分かっていただけたと思う。昨年10月に長先生の話を聞いて、私も衝撃と元気を頂いた。 繰り返すが、私は心の満足度の高い医療を京丹後に作りたいと思う。地域包括医療も、予防医学も、総合医療も、そして、医療関係者の笑顔もである。市のトップが医療を熱く語り、頑張れば医者は必ず来るという確信を、今日も得ることが出来た。ロスしてしまった時間が惜しい。 作成日: 2008/03/24 「元気の出る公立病院改革」講演会に参加を!「元気の出る公立病院改革」講演会に参加を! 今日３月２４日（月）１８：３０から峰山総合福祉センターにおいて、総務省公立病院改革懇談会座長の長隆氏による講演会が行われる。 長先生の話は、１０月に東京で講演を聞くことが出来た。京丹後でも是非と思っていたのだが、市がやるということで、よいことだと思う。市民のみなさんも、職員の皆さんも、出来る限り参加していただきたいと思う。きっと、目から鱗が飛び落ちるだろう。 京丹後市の病院改革については、４年間、厳しい言い方かもしれないが、ひたすらに先延ばしされてきた。医師の確保で大変だったと思うし、各病院において、スタッフの皆さんが頑張っておられたことも聞いている。しかし、市の有り様としては、先送りとしか表現が出来ない。 京丹後市医療対策審議会が約２年間行われ、議事録によると、病院をどのような形にするか（病院の統廃合や民営化など）は、審議会としての答申の範囲を超え、市長らが審議会の答申を受けて考えるべき段階だということが話されている。が、その後、医療改革改善推進会議という条例上の規定もない、諮問すら行われていない（意見を言ってもらう会であって、諮問する対象ではない）会議が５名のメンバーで始められた。そして、昨年９月の議会で市長は、１２月には第一次の意見がでると明言したにもかかわらず、３月になっても音沙汰がない。（選挙後まで出ないという話も聞こえてくる。）そして、３月議会では、２０年度中に改革プランを作り上げて着手するという表明がなされた。推進会議にメンバーを追加して行うとのことだ。条例上も規定されていない任意？の会にそれほどの重責を負わすことが出来るのか、どうも理解に苦しむ。そして、正直、あきれ果てている。 長先生たちが作った公立病院改革のガイドラインが１０月頃にでたと言うことも、遅れる要因としては確かにある。が、ガイドラインはガイドラインとして、やるべきことはやってしまっておくべきだったと思う。先送れば先送るほど、出す意見の中身が問われて苦しくなるだろう。 いずれにしても、３月議会での市長の病院についての所見は、だいぶん深みは出てきたと感じている。（以前は、安心安全は絶対だということと、医師がいれば・・・ぐらいしか聞くことができなかった。）検討のステップなどについても、私が１２月議会で提言したのとほとんど同じ内容をおっしゃっていた。若干の居心地の悪さは感じるが、じっくり医療問題を提言したかいはあったと考えている。 何度も書いているし、一般質問の動画を見ていただければ分かることだが、私は公立病院ガイドライン×地域包括医療×予防医学・統合医療の３つを成り立たせるような田舎型地域医療を目指したいと考えている。経営が成り立たなければ始まらないが、（もちろん地域医療を成り立たせるために、市が公立病院や民間病院に補助をする事は必要だ。）経営が成り立っても必要な地域医療が成立していなければ始まらない。 抽象論をしている時間はない。今回の講演会を是非聞いていただき、厳しさを知った上で、我々が京丹後に創りたい地域医療の姿を構築しようではないか。 作成日: 2008/03/24 2008年3月23日(日曜日)丹後の可能性を外から見ると・・・。丹後の可能性を外から見ると・・・。
吉澤さんは、ぴあ株式会社の取締役をされながら、東京で「とかちの」というキッチンの大店長もしておられる。このプロジェクトは、エコジャパンカップ２００７で元気大賞を受賞した。 【元気大賞】 賞金 10万円
場所文化フォーラム（東京 / 十勝） 殿 『場所文化レストラン「とかちの・・・」オープン −「場所文化イチバ」の実現に向けてのファーストステップ−』 京丹後の皆様に寄せて 場所文化フォーラム代表幹事／とかちの･･･大店長 吉澤保幸拝 皆様、こんにちは。1月19〜20日に京丹後を初めて訪れ、皆様の前でお話させて頂いた時から丁度2ヶ月が経ちました。本当に短時間の京丹後の訪問でしたが、松葉ガニの素晴らしさは勿論でしたが、何よりも、宿泊先の里山景観、そしてアミテイ丹後から間人へ、その古民家から峰山に向かう車窓等から、海と山に抱かれた素晴らしい自然と神々しい歴史ある街並み、神社、古墳群等、その豊かな・お金に換算されない場所の価値を五感で感じ取れたことに感謝し、自分のこれから関わっていく身近な場所、いわば一つの居場所として、京丹後が明確に位置づけられたように思います。なぜなら、そこに行けば、早川さんご夫妻を始め、自分と一緒にその場所について熱く語る方々がいらっしゃるからです。 一方で、先日、ご御紹介しました我々の地域活性化の取り組みである、丸の内の小さなキッチン「とかちの･･･」に、先月、吉岡さんが立ち寄っていただき、しばし楽しい懇談をさせていただきました。東京丸の内に、京丹後の方々の居場所を確保させていただきました。是非、ご上京の折には、気楽にお立ち寄りいただきたく存じます。こうして、京丹後と東京と開きながらの交流が始まったと感じています。 この2ヶ月間、世界、日本を巡る諸情勢は、大きく揺り動いています。サブプライム問題、ドル安、原油高問題、食の安全の問題、等々でありますが、私には、これらの諸現象は、戦後日本社会が立脚してきたいわゆる西欧近代文明による国際化の先行きに対する、これまで以上の強い警鐘の表れではないかと思えてなりません。そして、こうした、様々な諸問題の余波を受けるのは、実は、西欧近代文明が切り捨てようとしてきたローカルな共同体の住民であることも認識しなくてはいけないと痛感します。とすれば、今、我々がなすべきことは、西欧近代文明が言わば解体してきた地域・ローカルなコミュニテイーを今一度再生し、確固たる、かつ安心・無事な生活空間を確立し、その場所の自立が求められているのではないでしょうか。 先日もお話ししたと思いますが、そうした時、実は、地域内では見えないその場所の価値が、外部の人間によって鮮明に見え、捉えられ、地域内の方々と一緒に、「無い」から「ここに有るではないか」に気づき変えながら、地域の価値の再創造が実現していくと確信しています。 この観点から言いますと、早川さんは、京丹後の外からの眼と内からの眼を両方備えた、京丹後の場所の価値創造において、最適なポジションにおられると思います。 我々、先日一緒に伺った、岸本さん、中井さん、他と地域を活性化して、日本の文化が大切にしてきた自然や命を今一度起点に、新しい社会のあり方を模索していますが、「きらりと光る」地域創りモデルが、全国各地に徐々に輝き始めてきている予兆を感じています。そして、早川さんのリーダーシップのもと、京丹後からも光り輝く京丹後モデルが発信されるのも間近と確信しております。 最後に、二つ実例を紹介させて頂き、皆様の活動にエールをお送りしたいと存じます。 私の故郷、新潟県上越市の近くで起きた中越地震の震災を受けた、山古志村の方々にアンケートを取りましたところ、なんと71％の方々が、都市部の長岡等でなく、「山古志村に戻って暮らし、そこで死にたい」と答えられたそうです。山古志村という山村に、集落の歴史、豊かな自然と景観に育まれ、かつ共同体としての温かさを実感できる安心安全な暮らし、即ち地域力、場所の価値がある！ということを実証しました。冒頭申し上げたように、私が、短時間で滞在した、京丹後には、埋もれた価値が間違いなくあると確信します。 今ひとつ、先週、我々の仲間達も入って秋田の小坂町という小さな町で、シンポジウムが開かれました。そこでは、21世紀の持続可能な社会のキーワードは、「命」であり、縄文時代から発する日本の「稲作漁労社会の地域からの再生」であり、「森の再生」である、という基調講演を踏まえ、川口町長が、第二次小坂宣言を高らかに発しました。「地域が輝くことにより、日本そして全世界が輝きます！」と。京丹後から、4月末には早川さんのもと新しい宣言の声が発せられることを祈念しています！ ありがとうございました。 以上 作成日: 2008/03/23 2008年3月9日(日曜日)参加した職員の皆さんは得をしたと思う。参加した職員の皆さんは得をしたと思う。 土曜日は忙しかった。銀行のコンサル（銀行の営業方針などをサポートする）をしている古い友人が、２０数年ぶりに様子を見に来てくれた。一緒に街頭宣伝や議会報告配布などをやり、その後、福祉センターで行われた自閉症児の講演会に参加してもらった。 自閉症児支援「できることに目を」兵庫の女性、京丹後で講演 （京都新聞） 「自閉症のこどもの暮らしと育ちを支えるために」と題した講演会（丹後の自閉症児を育てる会主催）が８日、京都府京丹後市峰山町の市峰山総合福祉センターであり、地域住民ら約１００人が自閉症の特性や地域支援の在り方について耳を傾けた。
自閉症の支援グッズの販売などを手がける「おめめどう自閉症サポート企画」（兵庫県篠山市）の奥平綾子さんが、自閉症の二男の子育て体験を交えて講演した。 最初に自閉症の特性として、一般的に見た目の差異はなくても五感が違って視覚優位であり、文字や絵カードを用いて意思の疎通を図ることなどを説明。障害支援はつえの役割と同じと指摘し「できないことばかりに目が行きがちだが、できることや強い方を支えることで弱い部分も補える」と話した。 二男が年中行事や学校生活を楽しむうえで周囲の熱心な支援があったことも紹介し「生まれた時から地域で生きている。１人ずつ少しずつ知ってもらうことで、点の支援が線になり面になっていく」と語った。 自閉症の方たちへの支援は、私が今回掲げている施策の中でも取り上げている。行政としてやるべき事、やれることがたくさんある。これを家族だけで対処していくのは大変すぎると思う。 その後、友人を駅に送り、ほとんど同じ時間帯に開催されているもう一つの講座に飛び込む。農林水産部が主催しているものだ。 【公開講座】 交流・定住をどう進めるか−若者定住とグリーン・ツーリズム−
《セミナー１》 「農業の担い手とアグリビジネス」 《セミナー２》 「地域再生とグリーン・ツーリズム」 （ＮＰＯ法人日本都市農村交流ネットワーク協会主催） 時間がなくて、途中から途中までしか参加できなかったが、相当中身が濃いものだと感じた。これからのまちづくりを考えるヒントが満載だった。これだけの内容なら、それこそ一日二日かけて都会まで聞きに行くことだってありうる中身だ。 どちらの講座も担当ではない職員さんも、ちらほら見受けられた。いいことだと思う。そして、参加した職員さんたちは得をしたと思う。自分の担当分野でなくても、（自腹を切ってでも）視察に行ってきたり、勉強をすることがとても大切だと思う。もちろん農林がやっていても、グリーンツーリズムであり、アグリビジネスだから商工にも関係がある。ひょっとしたら自殺防止や医療費削減とも関連してくるかもしれない。それどころか、自分自身の生き方にも関係してくるかもしれない。参加しないなんて、もったいない、もったいない。 なんじゃそれは・・・である。私は２０数年、中高時代から基本的な性格は変化していないと言うことであろうか。昔から「アホがたらいで」で生きてきたのだろう。まあ、仕方がない。 そういえば、私は昔から人見知りをする方だった。母親からは「あんたは小さい頃、田舎に帰ってもみんなと一緒に食事が出来ず、階段の裏の暗いところに連れて行って食べさせていた」と聞いたことがある。中学の頃、自分が赤面症だと思った時期もある。今でも初対面の人と話すときは非常に緊張するし、本当はあまり話さない。先入観なしで私をよく観察している人は気がついていると思う。（そう思えない人は、モードチェンジした時の早川しか見たことがないか、先入観が強烈なのかもしれない。。） そんな自分がマイクを握って1人で市政報告の街頭演説を繰り返し（この２週間ほどで多分７０回を超えていると思う。）、全く初めてのご家庭に議会報告などを届けて握手をしてくる（これは非常に難しい。特に女性相手の場合は自分の中の気配がスカッとしていないと、相手に不快な思いをさせてしまったり、○○ハラと思われてしまう。）などということになろうとは、全く、全く、想像できないことだった。 まあ、やるべきだと自然体で思ったことをすっきりと迷いなくやれているのだから、いい人生なのだと思う。やらせてくれている周囲にも感謝しなければならない。よし、明日も頑張ろう。 作成日: 2008/03/09 2008年3月4日(火曜日)骨格予算の分析を少し・・骨格予算の分析を少し・・ 今日から3月議会が始まった。15センチはあろうかという、書類の束と格闘である。 先日、骨格予算をよく見ると 2008年2月21日(木曜日) で、総務部長査定の段階での指摘をさせてもらったが、概ね推測通りだったようだ。厳しい。見かけ上は、昨年よりも５億円ほど減額になっているように見える。しかし、必ず積むことになるであろう地域振興基金が２億円も落とされていたり、市立診療所の繰出金や上水道の繰出金が削られていることなどを踏まえると、金額的には昨年と同じといっても過言ではないと思える。本来は、行財政計画の目標値ではもっと財政規模を縮小しなければならないのだ。とても骨格予算とは言い難い。 （一応述べておくと、繰り上げ償還や低利への借換で１．７億円、財政規模が増えている。これは差し引いて考えても良いものだ。）
細かい分析は、もう少し調べながらとなるが、折角なので、整理をしたデータを生ではあるが、載せておきたい。この資料は、市のホームページに公開されているもの（のExcelデータ）を入手（資料請求）して、私が自分なりに加工したものだ。初めての方には難しいと思うが、背景を読み取れる方には、するめのように、かめばかむほど含蓄がある資料だと思う。 昨日、「峰山町の市民」と書かれた封書が届いた。中には、長い激励のお手紙と共に、お気持ちを入れていただいていた。ご住所はなかったが、ホームページは見ていると書いておられたので、この場をお借りして御礼を申し上げたい。 今日は、議会終了後に、２組の方と打ち合わせを行い、遊・三津・砂方・間人と尺取り虫のように１０カ所ほど街頭演説を繋ぎながら北上。打ち合わせを１件済ませて、夕食をかき込み、地元の愛護会の総会へ。１年間の愛護会長としての仕事がこれで完了。３０分ほど寝て、これから明日の議会の資料の読み込みに取り組む。 追記：０３／０５ ０２：００ 先ほど資料をざっと読み込んでみた。市長を擁護するわけではないが、市長査定で追加されている事業を含め、若干気になる部分はあっても概ね「幅」に収まる範囲のようにも思える。とすると、今回の骨格予算の大きな問題は、総額を絞っても絞りきれない予算の中身があり、ブロードバンドをはずしたり、それを繰出金を押さえたり、平準化債を増額したりするなどして、見かけ上の予算規模を押さえている点にあるのかもしれないと思う。ちょっと突っ込んだ事業（例えは悪いが、海外への青年派遣事業など）は、やめれば済む。が、本質的な構造は、やめようにもなかなか手が出せないだろう。 頭がパンクする前に、取りあえず寝ることにしたい。職員の皆さん、真剣に考えた方がいいと思う。こんな状況が続けられるとは私は思わない。いつか誰かが何とかしてくれると思って放置するより、厳しくても自ら取り組んだ方が痛みは少ないと思う。市民の公僕として、プロとして、解決の方向性を示すべきではないだろうか。 作成日: 2008/03/04 あのもんだ。あのもんだ。 おじいちゃん：「ほう、あんたが早川さんか。あのもんだ・・・。」 早川：「・・・。ええ、ありがとうございます。がんばります！」 多分、丹後人でないと、なんのことだか分からないと思う。「あのもんだ」というのは、英語で言うwellのような気もするのだが、微妙に違う。上記の例のように、「あのもんだ」だけで何となく通じて、会話として成立してしまう。忘れてしまった言葉や、表現しにくい内容を、一応「あのもんだ」という音声？にのせて気配を伝えているようにも思える。無言だと気まずいのだろうが、「あのもんだ」という曖昧の極みのような言葉？音？を挟むと、相手も何となく答えられてしまうのだ。 しかし、ほとんど同じイントネーションで、「あのもんは・・・」という言い方もある。こっちは、「あいつは」という意味である。 ふっと思いついて、ネットで検索してみた。まさかと思ったが、出てきた。
「ほいてあの、一年ほどしたら男の子がでけたいうわ。へて、あのもんだ、そのぺっぴんさんが、「わしには一部屋だけあてがってくれ」言うだげな。
「わしが休み部屋を、だあれもそこへはこんとおいてくれ」言うで。ほいで、あのもんだ、子どもがでけてから二年も三年も日が暮れたそうな。」 なんと、丹後弁研究室などというものがあった。 今晩は、必死で骨格予算を読み込んでいる。「今度の骨格予算は、あのもんだ、、、、」 さて、どうしたものか。 作成日: 2008/03/01 2008年3月2日(日曜日)最後の一般質問通告最後の一般質問通告
感慨深い。最後の一般質問になる。残念なことに、残り時間は１２分しかない。１２分で、今、本当に必要な情報を伝え、引き出すことが出来るか、勝負の時である。 と、意気込んだ割には、当たり前の内容になった。まちづくりに奇策はないと思う。私の場合は、考えれば考えるほど、当たり前でシンプルなものに戻ってゆく。煮詰めれば煮詰めるほど、派手さのない、多くの人が当たり前で以前から思っていたと感じてしまうようなものになる。でも、なめてはいけない。実行すれば、実はそれが一番強力なのだ。 ニューヨーク市の犯罪が急激に少なくなった「割れ窓現象」というのがある。あの悪名高いニューヨークの地下鉄で、落書きや割れた窓を放置せず、翌日には確実に綺麗にしておいたら、ニューヨーク中の犯罪率が低下したという話である。この話は、ほんの小さな動きから始まったことが爆発的に大きくなって一気に流れを変えてしまうという、社会現象が臨界点に達してゆく時の不思議な原理も含んでいるが、ポイントを突いたシンプルな動きは、予想をはるかに超えた大きな社会現象を生み出してゆくのだ。 さて、通告内容である。
余談になるが、前回のリポートに誤りがあった。訂正しておきたい。スターバックスのコーヒーのサイズには、色々あり、３６０円の下に３１０円があった。３１０円のSサイズ（ショートというらしい。）が２４０ccで、４１０円のGサイズ（これがグランテである。）が４８０cc。１００円出せば２倍の量になるということだ。 http://www.starbucks.co.jp/beverage/index.html ・ ショート(S) 240cc ￥310
・ トール(T) 360cc ￥360 ・ グランデ(G) 480cc ￥410 ・ ベンティ(V) 590cc ￥460 作成日: 2008/03/02 2008年2月28日(木曜日)スタバでグランテを飲みながらスタバでグランテを飲みながら 人と会いに京都に来た。遅い時間だが、京都の若者たちがスタバにたむろするのを観察しながら、原稿を書いている。 なぜ、グランテを飲んでいるのか。（厳密に言うと、ラテのグランテらしい。グランテを注文しようと思っていて、エスプレッソに砂糖が入っていなくてミルクが入っているのをと言うと、ラテだと言われた。グランテとはサイズを意味する。） 単純明快、サイズについては、「グランテ」以外を知らないからだ。何故、「グランテ」という暗号のような言葉を知っているのか。それは、「スタバではグランテを買え！」という本を読んだからである。（一応、書いておくと、エスプレッソはよく飲む。最初の頃は、店員さんが心配して、「小さくてすごく濃いいのですがいいですか」と尋ねてくれた。最近は、顔に緊張が走らなくなったのか、言われなくなった。） 今日はちょっと変わったことをしてみようかと、フタを開けて、置いてある蜂蜜をたらし、シナモンをかけてみていたら、若い店員さんが近づいてきて、「大丈夫ですか。溢れませんか。言っていただけたら泡を少なめにさせてもらいますよ。」と声をかけてくれた。動作がぎこちなかったのだろう。砂糖の入っていないのをくれと言ったのに、蜂蜜を入れている自分に罪悪感があったのかもしれない。 で、本題である。何故、スタバではグランテを買うのかである。 ラテの普通サイズ（なんて言うのか知らない）は３６０円。グランテは４１０円で倍のサイズになる。倍のサイズなのに値段はたった５０円しか違わない。店にとっては割に合わないのではないかと思えるのだが、店側から見ると４１０円に含まれているコストは、場所代・機器・人件費などが大半であり、原材料費は微々たるものだ。普通サイズからグランテになっても原材料以外のコストはほとんど増加しない。となると、売上が３６０円よりも４１０円に増加した方が店の利益は増加する。だから、手軽な追加料金で大きなサイズを提供しているらしい。また、消費者もわずかな追加料金でたくさん飲めるのだから、利害は一致する。 なるほどなぁ。。。である。この本は、よく売れているらしくて、大きな本屋さんでは手にはいる。（私が買ったときは売り始めた頃でどこにも置いていなくて、ネットで買った。）他にも、ヒントになることがたくさんある。お勧めだ。 この本に、小児科診療のことが書いてあった。ずきっとした。子供たちの医療を無料化すると小児科医療が崩壊するというのだ。小児科のお医者さんたちが深夜の診療などで疲弊しきっていることは、皆さんもご承知だろう。医療が無料になることで、ちょっとしたことでも、また、深夜の（高い診察代の）時間帯でも気軽に病院に行くことが出来る。そうすると、ますます小児科医は勤務状態が過激になり、疲弊しきってやめてゆく。結果として、我々は小児科を失うことになるというのだ。 風が吹けば桶屋が儲かるというようなレベルの話ではない。現実の話だ。 アドバルーンなら、「医療は無料！」と言っていればよいのかもしれない。しかし、本当に必要な医療を子供たちに確保する政策選択は、こういうこともきちんと踏まえ、トータルでの最大利益を導かねばならない。現場のデータと想像力、直感と感性、そして知恵と工夫が必要なのだと思う。答はある。 さっきから観察している４０人からの深夜のスタバの若者たちはほとんど移動がない。が、ミルクの泡は残っているが、グランテが空になりかけている。そろそろ出発しようと思う。 作成日: 2008/02/27 2008年2月25日(月曜日)７才から辞書を引いて頭をきたえる７才から辞書を引いて頭をきたえる
（大宮です。平積みしてあった。いいねぇ。このセンス。） 「７才から「辞書」を引いて頭をきたえる」 出版社/著者からの内容紹介 本書では、子どもたちが辞書を引きながら「語い力」「読む力」
「書く力」「考える力」などといった「学力に結びつく力」を身につける方法を 豊富に紹介しています。 小学校低学年は「言葉の吸収力」がピークに達する大切な時期であり、学ぶ意 欲も非常に高いため、「きっかけ」さえあれば、子どもは楽しみながら学んでい きます。 子どもたちは、国語辞典を「知っている単語探し」「入り組んだ漢字調べ」 「百科事典の代用」といったさまざま用途で使ううちに、「答えを見つける面白 さ」の虜になっていきます。 こうして「学ぶ習慣」を身につけるなかで、メキメキと「語い」が増え、教育 漢字を含めた「1945字」の常用漢字を「読み書き」できるようになっていくので す。このため、本が好きになり、漢字字典、植物事典、百科事典などもむさぼる ように読みふけるようになります。学習面においても、自分で調べ、検証する習 慣が身につくため、考える力がグングン伸びていきます。 一冊の辞書から始まる、子どもの可能性を最大限に引き出す学習法を、今スグ に試してください。次に伸びるのは「あなたの子どもの番」です! とにかく衝撃的なのは、子供たちと辞書の写真だ。付箋紙が怒濤のように張り込まれていて、ぶくぶくにはち切れそうになった辞書。これを小学１，２年生が楽しそうに見ている。ははは。なんと、ここまでできるんだ。すごいとしか言いようがない。 私も中学の頃、辞書に赤線を引きながら使っていて、その赤線が増えてくると、なんだかうれしくてバラバラ見ては知っている単語に加速的に線を引いていった記憶がある。付箋紙を貼って増えてゆくのは、とても楽しいことだろう。 子供たちの貼る付箋紙の数が１００枚を超えた頃から、辞書を引くスピードが速くなるそうだ。そして、５００枚を超える頃には、おもしろくておもしろくてやめられなくなっていくようだ。 大人の感覚からすると、子供たちに勉強をさせているように感じるかもしれない。しかし、本来子供たちには遊びと学びの区別はない。大人がやりたくない＜勉強＞にしてしまうのだろう。 小さな子供を持つ方、そして、先生方は、是非この本は、読んでみて欲しい。親御さんは、是非してほしいと思うだろう。先生方は、この大変な忙しさの中で、無理ではないかと思われるかもしれない。しかし、これが実現したら、恐らく授業が無茶苦茶楽になるのではないだろうか。そして、楽しくて仕方がなくなるのではないだろうか。 もちろん、現場の先生や親御さんたちと研究をした上でであるが、私はこういう教育を京丹後のすべての子供たちに提供したいと思う。国が言っていることについていっても、ほとんど１００％だめだと思う。（もう少し正確に言うと、国の言っていることはなかなかいいことも多い。が、それを理解した上で、それを実現するための、京丹後の子供たちに応じた手法を見いださねばならないのだ。）もし、本当に取り組めたら、恐るべき勢いで子供たちが変わり始めるだろう。 そんなことを考えていたら、楽しくて仕方がない。財政破綻を回避して、なんとかこちらの世界に走り込みたいと、痛切に願う今日この頃である。 作成日: 2008/02/25 2008年2月21日(木曜日)骨格予算をよく見ると骨格予算をよく見ると ３月議会では、平成２０年度の予算が提案される。しかし、この予算は４月に市長選挙を控えているために骨格予算となる。 市のホームページでは、予算の審査過程（財政課・総務部長査定集計額）が公表されている。市長査定も終わっているが、予算本体は議会運営委員会で予算書が配布されるまで公開されないことになっている。従って、正式の骨格予算はまだ分からないのだ。 この部長査定段階の骨格予算、ざっと見てみたのだが、私は非常に怖い思いをしている。骨格なのだから、新市長が決まり次第、補正予算で政策を実現してゆくことになるのだが、その財源が見えてこないのだ。２１年度の予算を組むとしても、本当に厳しい状況になるような気がする。 いくつか気がついていることを指摘しておこう。（但し、これは総務部長の査定段階で、市長の最終査定で修正されているかもしれない。現在公表されているデータからチェックポイントを指摘していると思って欲しい。） １）骨格予算総額が２８６．６億円で、昨年比１．６億円（０．６％）減。（ほとんど本予算並み） １９年度決算で、財政調整基金がいくらになってくるかによるだろうが、６月９月の補正予算の財源がどこにどれぐらいあるのか、私は不安としか言いようがない。 加えて、１９年度の病院会計で、一時借入金が１９億円程度（推定値）になるという予測がある。１８年度は１５億円である。４億円の悪化だ。本来、出来ることなら病院会計が悪化したなら、その分ぐらいは一般会計からの繰出を増やして累積赤字増加を食い止めたいところだが、その余裕は一般会計にあるとは思いにくい。 ばらまき施策の財源などどこにもない。（２０数年前、北海道の別海パイロットファームをテーマに卒論を書いたのだが、当時で億を超えた借金をしている農家は、息子に高級外車を買ってやっていた。実感を超える借金をしてしまうと、正常な判断は働かなくなるのだろう。同様の事は、国家財政、自治体財政にも起きているように思える。）このままの延長で４年間財政が持つことは、私には想定できない。 これから市議選・市長選に向けての動きが活発化するだろう。ばらまきは、ばらまいてもらえる人にはとてもうれしい。しかし、ばらまける状態にあるのか、市の本体は持つのか、今、市を再生する、いや財政破綻させないためには何をすべきなのか、市民の皆さんにはきっちり見極めてもらわなければならない。本当に危険な状況にあると私は思う。 作成日: 2008/02/21 2008年2月20日(水曜日)職員の皆さんへ職員の皆さんへ 先日、こんな出来事があった。皆さんはどう思われるだろうか。 京丹後市の審議会は、その会議の議事録はホームページで公開されている。これはなかなか良いことで、一歩進んだ評価点だと思う。ある審議会の答申について調べていたのだが、＜答申案＞はきちんとホームページから見ることが出来た。しかし、正式な＜答申＞が無い。多分添付するのを忘れているのだろうと思って、担当課に問い合わせると、以下のような返事だった。 「審議会の審議過程を載せることになっているので答申は載せていない。」翻訳すると、＜答申案＞は審議過程だが、＜答申＞は過程ではないということだ。私は、びっくり仰天ひっくり返った。（もちろん、比喩的に言っているのであって、実際にひっくり返ったわけではない。のけぞった程度のことである。） 特定の担当課を指摘している話ではない。＜答申＞がのっていない審議会を少なくとも２つ確認しているし、理由を聞いて２つとも同様の返答を得ている。偶然ではないだろう。 原点に戻ろう。一体なんのために手間をかけて審議会の過程を公表しているのか。それは、市民の血税を注いで、そして審議委員の皆さんの貴重な時間を注ぎ込んでくださっている審議会の中身を市民の皆さんに共有してもらうためだと私は思っている。もし、そうなら、その審議の総決算とも言える＜答申＞を市民に公表しないというのは、何ともおかしな話だと、少なくとも私は思う。 では、何故このようなことが起きるのだろうか。 恐らく、市民に情報提供するという＜目的＞が最初にあったはずだ。それを実現するために審議過程を議事録にしてホームページに公開するという＜手順・やり方＞が決められる。そして運用する際には、その<手順・やり方>に沿って作業が行われる。本来、何が<目的＞であったかをきちんと踏まえて＜手順・やり方＞が行われたら、<答申＞は審議過程ではないからのせないなどという判断は起こらないはずだ。しかし、＜手順・やり方>を＜目的>化して、そこしか見ないようになってしまうと、笑い話のようなことが起きてしまうのではなかろうか。 厳しい話だが、笑い話では済まない事例を挙げておこう。京丹後市の人件費（といっても臨時職員さんたちのものしか対象になっていないが）を削減することが＜目的＞で、一つの＜方法＞として人材派遣サービス会社を検討することを決定したら、その＜方法＞が本当に成り立つのか、人件費の削減に役立つのかというきちんとした検証なしに、人材派遣会社を設立するということが＜目的>化してしまった。設立した結果として、人件費削減どころか増加になってしまっていたりする。（元の賃金に1割の管理コストを加えた額が人材派遣会社への支払いとなっている。） （我が議会でもいくつか事例があるのだが、時節柄、省略させてもらう。） もちろん、トップがきちんとしなければならないこともたくさんある。しかし、職員の皆さん、よく考えて欲しい。あなたの身の回りに、あなたが気がついて直せばよい本末転倒があるのではないですか。気がついて放置しているおかしな事があるのではないですか。 施策を考え、京丹後市の色々な部分のフタを開けては、びっくり仰天してフタをあわてて閉める今日この頃である。 作成日: 2008/02/19 2008年2月19日(火曜日)♪シャイヨール国際メンバーによるフランス音楽の夕べ♪♪シャイヨール国際メンバーによるフランス音楽の夕べ♪ お知らせです。３月１日に音楽会が大宮で催されます。国際交流を兼ねた事業で、秋にも同じ流れでフランスからメンバーが来られて交流されるそうです。是非、ご参加下さい。 日時：3月1日（土）19:00開演（18:30開場） 来日メンバー |